食鹽作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要商品，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)一直備受關(guān)注。很多人會(huì)疑惑，我們?nèi)粘＝佑|的鹽業(yè)集團(tuán)究竟是
國(guó)企還是央企？事實(shí)上，中國(guó)鹽業(yè)體系呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，既有中央直屬的央企，也有地方管理的
國(guó)企，二者既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。鹽業(yè)集團(tuán)是
國(guó)企還是央企？本文將從概念界定、實(shí)際案例和改革發(fā)展三個(gè)維度，詳細(xì)解析鹽業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)劃分。?
一、國(guó)企與央企的關(guān)系
要明確鹽業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)，首先需要厘清國(guó)企和央企的基本概念。國(guó)有企業(yè)是指由國(guó)家出資設(shè)立并履行出資人職責(zé)的企業(yè)，根據(jù)隸屬關(guān)系可分為中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)。其中，中央企業(yè)（簡(jiǎn)稱央企）是由國(guó)務(wù)院直屬管理或國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著核心支柱作用；地方國(guó)有企業(yè)則由各省、市、縣等地方政府出資管理，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)單來說，央企是國(guó)企的組成部分，但并非所有國(guó)企都是央企。?
在鹽業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中鹽集團(tuán)）是唯一的中央企業(yè)。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有大型企業(yè)，中鹽集團(tuán)創(chuàng)立于1950年，歷經(jīng)多次體制調(diào)整，現(xiàn)已發(fā)展成為亞洲最大、世界第二的鹽業(yè)企業(yè)。其核心職能包括保障全國(guó)合格碘鹽供應(yīng)、統(tǒng)籌鹽業(yè)資源布局、推動(dòng)鹽行業(yè)技術(shù)升級(jí)等。目前中鹽集團(tuán)擁有43家全資及控股子公司，覆蓋23個(gè)省市，承擔(dān)著全國(guó)70%的食鹽批發(fā)任務(wù)，同時(shí)在鹽穴儲(chǔ)能、鹽湖提鋰等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域布局，展現(xiàn)了央企在行業(yè)中的引領(lǐng)作用。這種全國(guó)性布局和戰(zhàn)略職能，使其與地方鹽業(yè)企業(yè)形成了明顯區(qū)分。?
二、鹽業(yè)體系的分層架構(gòu)
中國(guó)鹽業(yè)體系采用"三級(jí)分層管理模式"，除中央層面的中鹽集團(tuán)外，各省、市、縣還設(shè)有地方鹽業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)多屬于地方國(guó)有企業(yè)范疇。以四川省鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱川鹽集團(tuán)）為例，其前身為1950年成立的中國(guó)鹽業(yè)公司西南區(qū)公司，2022年正式列入省屬企業(yè)序列，由四川省國(guó)資委全面履行出資人職責(zé)。作為省屬國(guó)企，川鹽集團(tuán)承擔(dān)著四川省內(nèi)食鹽供應(yīng)主渠道和應(yīng)急保供的職責(zé)，制鹽能力達(dá)150余萬(wàn)噸，在9個(gè)市（州）設(shè)有獨(dú)立法人公司，形成了覆蓋全省的銷售網(wǎng)絡(luò)。?
類似的地方鹽業(yè)國(guó)企在全國(guó)普遍存在，如廣東省鹽業(yè)集團(tuán)、江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)等，均由各省國(guó)資委控股管理。這些省級(jí)鹽業(yè)公司一方面執(zhí)行政府定價(jià)政策、保障區(qū)域食鹽安全，另一方面推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)延伸，開發(fā)純堿、氯化銨等產(chǎn)品。值得注意的是，部分地方鹽業(yè)企業(yè)與中鹽集團(tuán)存在股權(quán)交叉，如江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)由省國(guó)資委控股70%，中鹽集團(tuán)參股30%，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)既保證了地方自主權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了中央與地方資源的協(xié)同。?
三、鹽改背景下的性質(zhì)演變
2016年《鹽業(yè)體制改革方案》的出臺(tái)，對(duì)鹽業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。改革取消了延續(xù)2600多年的食鹽專營(yíng)制度，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，這一變化并未改變鹽業(yè)集團(tuán)的國(guó)有屬性，而是推動(dòng)其在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中更好地發(fā)揮公益職能。中鹽集團(tuán)作為行業(yè)龍頭，通過資源整合保持主導(dǎo)地位，同時(shí)加快向技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，在鹽穴儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)。?
地方鹽業(yè)國(guó)企也在改革中探索新定位。川鹽集團(tuán)在2017年完成政企分離，將鹽業(yè)行政管理職能移交至地方政府部門，專注于鹽品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但仍承擔(dān)著省政府賦予的食鹽儲(chǔ)備職責(zé)。這種"所有權(quán)歸國(guó)家、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)、監(jiān)管權(quán)歸工信部門"的"三權(quán)分置"模式，既保證了國(guó)有資產(chǎn)的公益屬性，又賦予企業(yè)充分的市場(chǎng)活力。目前鹽業(yè)市場(chǎng)形成了"國(guó)企主導(dǎo)基礎(chǔ)市場(chǎng)、民企聚焦細(xì)分領(lǐng)域"的格局，中鹽集團(tuán)與地方鹽業(yè)國(guó)企共同構(gòu)成了保障食鹽安全的主力軍。?
以上就是有關(guān)【
鹽業(yè)集團(tuán)是國(guó)企還是央企？是央企】的全部?jī)?nèi)容了，僅供大家參考。從性質(zhì)上看，中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)，屬于明確的中央企業(yè)；而各省鹽業(yè)集團(tuán)則多為地方國(guó)有企業(yè)，由同級(jí)國(guó)資委管理。這種"中央統(tǒng)籌+地方實(shí)施"的體系架構(gòu)，既通過央企實(shí)現(xiàn)了全國(guó)鹽業(yè)資源的優(yōu)化配置，又依托地方國(guó)企保障了區(qū)域市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。在鹽業(yè)體制改革不斷深化的背景下，無(wú)論是央企還是地方國(guó)企，都在堅(jiān)守公益性底色的同時(shí)提升市場(chǎng)化能力，共同守護(hù)著億萬(wàn)群眾的"鹽罐子"安全。
【全國(guó)】央國(guó)企通用「系統(tǒng)」推廣-JS
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