5.對(duì)策

（1）著力增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。***總書(shū)記指出，核心技術(shù)是國(guó)之重器，當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，要突出解決三個(gè)方面問(wèn)題。一是解決科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題，進(jìn)一步深化科技體制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。二是強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，跨越基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，探索“揭榜掛帥”等新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大工程任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

（2）著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。要統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型通用技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式和新型監(jiān)管方式，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新型通用技術(shù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等智能制造新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建友好監(jiān)管環(huán)境，提高先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。

（3）著力加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（4）著力推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。制造業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。擁有一批世界領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要標(biāo)志，也是我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，關(guān)鍵是要按照一視同仁、平等對(duì)待的原則，讓各類(lèi)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)正向激勵(lì)，營(yíng)造公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組，通過(guò)改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。

（5）著力健全人才資源支撐體系。人才是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。深化人才培養(yǎng)方式改革，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，強(qiáng)化以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持企業(yè)開(kāi)展技能人才培訓(xùn)，完善技能認(rèn)證體系，提高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)工匠精神，努力培養(yǎng)大國(guó)工匠。

（6）著力擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放。開(kāi)放是促進(jìn)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，將為我國(guó)制造業(yè)開(kāi)辟出更為廣闊的發(fā)展空間，讓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子走得更快更好。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓緊落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大決策部署，全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)船舶、飛機(jī)、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放政策，吸引更多的外國(guó)企業(yè)來(lái)中國(guó)發(fā)展，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，以高水平開(kāi)放推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（7）著力營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開(kāi)一般制造業(yè)投資項(xiàng)目審批，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，清理行政壟斷和地方保護(hù)的各種做法和規(guī)定，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素價(jià)格、投融資、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)的各項(xiàng)措施。改革完善金融支持機(jī)制，健全多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

6.命題切入點(diǎn)

（1）創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

（2）掌握核心科技

制造業(yè)發(fā)展不能只著眼于“大”，更要立足于“強(qiáng)”，即掌握核心科技，力爭(zhēng)站在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。而關(guān)鍵核心技術(shù)，又體現(xiàn)在諸多方面，除了基礎(chǔ)技術(shù)外，還必須有“殺手锏”技

術(shù)和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。中國(guó)正積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。不過(guò)相較于在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用和推進(jìn)速度，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步期，特別是制造業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化程度還有待提高。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合，將成為未來(lái)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

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