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不一定。在行政單位里，不僅有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員（包括參公事業(yè)編制）和聘用人員。所以在行政單位里的不一定都是公務員（行政編制），也有可能是事業(yè)編制人員或者聘用人員（也就是俗稱的臨時工）。
政府里有兩種編制的，一個是行政（也就是公務員），一個是事業(yè)。
其實政府里的事業(yè)編制人員的工資大多都是參照公務員的，待遇也是不錯的。但是公務員的工資是按級別來定的，事業(yè)的話就按職稱，如果職稱比較高的話，例如有注冊會計師，高級經(jīng)濟師等的，工資比較高，普通沒職稱的人還是公務員高。
任職上，一般來說公務員是可以擔任政府部門的一把手的，但事業(yè)人員只能是副職（沒一把手時，是主持工作）。事業(yè)編制還分為事業(yè)工人和事業(yè)干部。
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